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綿陽質(zhì)檢局將開展對(duì)建筑防水卷材等8種產(chǎn)品監(jiān)督檢查

國家質(zhì)檢總局將重點(diǎn)開展對(duì)建筑防水卷材等八種產(chǎn)品及獲證企業(yè)監(jiān)督檢查

2013年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，以加快完善中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系為目標(biāo)，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控常態(tài)化建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職能作用，全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作成效。重點(diǎn)要做好以下工作：

一、加快完善中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

（一）加快完善質(zhì)量監(jiān)督理論體系。緊密結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督各領(lǐng)域的理論研究，不斷深化對(duì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，加快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督理論體系。立足國情實(shí)際，反映時(shí)代要求，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決制約質(zhì)量提升的突出矛盾，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督理念，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方法，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督模式。

（二）加快完善質(zhì)量監(jiān)督制度體系。推動(dòng)修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極開展《消費(fèi)品質(zhì)量安全法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》等立法研究，不斷完善相關(guān)的部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)權(quán)威、適應(yīng)需要的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系。改革完善生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等基本制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度化建設(shè)，加快創(chuàng)建工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)制度，努力形成銜接配套、深度融合的監(jiān)管制度體系。

（三）加快完善質(zhì)量監(jiān)督工作體系。認(rèn)真梳理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)職能以及工作流程、重要環(huán)節(jié)，通過完善準(zhǔn)入許可、深化分類監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、實(shí)施質(zhì)量退出、抓好質(zhì)量提升、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等各項(xiàng)工作，形成質(zhì)量監(jiān)督工作合力，不斷增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

（四）加快完善質(zhì)量監(jiān)督保障體系。積極爭取地方政府的重視支持，優(yōu)化政策保障，創(chuàng)造有利于質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的政策支持環(huán)境和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究，提高質(zhì)量監(jiān)督科學(xué)化、信息化水平。強(qiáng)化隊(duì)伍保障，著力打造認(rèn)真履職、創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)督干部隊(duì)伍，培養(yǎng)建立敬業(yè)負(fù)責(zé)、行為規(guī)范的行政許可審查隊(duì)伍，加快建設(shè)技術(shù)精湛、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專家隊(duì)伍。

二、深入開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)

（五）突出重點(diǎn)產(chǎn)品。認(rèn)真開展電線電纜、兒童用品、學(xué)生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材等8類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。同時(shí)，各地要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，選擇百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、政府關(guān)心、質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。

（六）凝聚工作合力。將質(zhì)量提升行動(dòng)作為發(fā)揮職能作用、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合、凝聚合力。對(duì)內(nèi)要將生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、質(zhì)量分析、問題約談、分類監(jiān)管等質(zhì)量監(jiān)督職能與執(zhí)法打假、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、強(qiáng)制性認(rèn)證、進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管、法檢目錄調(diào)整等質(zhì)檢職能緊密結(jié)合；對(duì)外要主動(dòng)爭取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)，共同采取措施，努力消除影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素。

（七）積極培育示范項(xiàng)目。各省要針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)際，會(huì)同地方政府和有關(guān)部門選擇幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，溫州萬鑫保潔公司作為質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和工作措施，爭取相關(guān)部門共同培育示范項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)作用，體現(xiàn)質(zhì)量提升實(shí)效。

三、大力實(shí)施分類監(jiān)管制度

（八）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管。在認(rèn)真做好生產(chǎn)許可證企業(yè)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將實(shí)施范圍積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)展到監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的其它重要工業(yè)企業(yè)。全面建立分類監(jiān)管與其它監(jiān)管制度的互動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)對(duì)不同類別企業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施。抓緊建立分類監(jiān)管信息化平臺(tái)，加強(qiáng)分類監(jiān)管信息管理，為動(dòng)態(tài)調(diào)整分類評(píng)價(jià)和監(jiān)管方式提供支撐。

（九）深入開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管。將分類監(jiān)管的實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。完善分類考核評(píng)價(jià)細(xì)則，保證分類評(píng)價(jià)科學(xué)公正。針對(duì)現(xiàn)場考核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改復(fù)查力度。將分類評(píng)價(jià)結(jié)果作為承擔(dān)政府監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的重要依據(jù)，全面建立起分類評(píng)價(jià)激勵(lì)懲戒機(jī)制。通過比對(duì)試驗(yàn)、考核評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管、年度報(bào)告等措施，推動(dòng)提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，努力增強(qiáng)技術(shù)保障能力。

（十）啟動(dòng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管。制定安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見，在加強(qiáng)資格許可工作的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)分類監(jiān)管工作，促進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任。

四、嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理

（十一）嚴(yán)格發(fā)證審批管理。強(qiáng)化對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員的日常監(jiān)督，落實(shí)審查機(jī)構(gòu)對(duì)審查員的管理責(zé)任，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批進(jìn)程，加強(qiáng)專業(yè)審查員隊(duì)伍建設(shè)，編制重點(diǎn)產(chǎn)品現(xiàn)場核查操作規(guī)范，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（十二）嚴(yán)格生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管。結(jié)合工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管和獲證企業(yè)年度監(jiān)督檢查工作，組織開展生產(chǎn)許可風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)開展對(duì)鋼筋、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑防水卷材、燃?xì)鉄崴鳌⑷嗽彀濉⒒省⑥r(nóng)藥等產(chǎn)品及獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不再具備許可條件的企業(yè)依法處理，切實(shí)加大違規(guī)企業(yè)退出力度。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。動(dòng)態(tài)跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)修訂生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可要求，對(duì)不符合條件的企業(yè)，堅(jiān)決不予受理、不予發(fā)證；對(duì)不再符合產(chǎn)業(yè)政策要求的獲證企業(yè)，依法撤回和注銷許可證書。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作

（十四）突出監(jiān)督抽查重點(diǎn)。突出關(guān)系健康安全的日用消費(fèi)品、影響國計(jì)民生的重要工業(yè)品、消費(fèi)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，組織開展監(jiān)督抽查。各省要根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)督目錄和國家監(jiān)督抽查計(jì)劃，科學(xué)安排地方監(jiān)督抽查工作。突出抽查存在區(qū)域性質(zhì)量問題、關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品，加大不合格企業(yè)跟蹤抽查力度，并將監(jiān)督抽查與分類監(jiān)管、質(zhì)量提升等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，努力提高監(jiān)督抽查工作的針對(duì)性。

（十五）完善監(jiān)督抽查機(jī)制。完善監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范體系，建立跟蹤修訂機(jī)制，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整的時(shí)效性。建立抽查過程工作質(zhì)量考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)抽樣檢驗(yàn)過程記錄、專家評(píng)審、數(shù)據(jù)匯總審核等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。制定國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后續(xù)處理工作規(guī)范，完善不合格企業(yè)整改復(fù)查情況公告發(fā)布機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)督抽查后續(xù)處理力度。

（十六）落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查措施。認(rèn)真履行各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督檢查職能，綜合運(yùn)用日常巡查、整改復(fù)查、專項(xiàng)檢查等手段，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，加大監(jiān)督檢查力度，提高質(zhì)量監(jiān)督效能。

六、扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作

（十七）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)常態(tài)化。制定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作指導(dǎo)意見和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作管理辦法。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)的作用，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。廣泛收集風(fēng)險(xiǎn)信息，針對(duì)突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，增加監(jiān)測(cè)頻次，逐步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品范圍，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。

（十八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家研判機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系。健全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告制度，開展網(wǎng)絡(luò)輿情深度分析，及時(shí)對(duì)傾向性、苗頭性問題開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織科學(xué)研判，提出決策建議，提高質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性。

（十九）提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。制定質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)急處置工作規(guī)范，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提高突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。建立消費(fèi)警示制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息，有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

七、開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)試點(diǎn)

（二十）科學(xué)設(shè)計(jì)制度框架。通過改革完善生產(chǎn)許可等質(zhì)量準(zhǔn)入制度，將政府質(zhì)量監(jiān)督與社會(huì)質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移到工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)環(huán)節(jié)，在認(rèn)真調(diào)研和綜合研判的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)制度框架，抓緊制定開展質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)的實(shí)施意見和技術(shù)規(guī)范，并盡快啟動(dòng)實(shí)施。

（二十一）組織開展試點(diǎn)工作。按照總體規(guī)劃、積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)推進(jìn)的原則，組織對(duì)鋼鐵、機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品等3類工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)，在福建、云南等省開展試點(diǎn)工作。通過制定試點(diǎn)方案，明確責(zé)任部門，精心組織實(shí)施，做到邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善。

八、完善社會(huì)監(jiān)督體系

（二十二）深入開展大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合教育、共青團(tuán)等部門，強(qiáng)化組織保障和政策支持，建立注冊(cè)管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，策劃組織相關(guān)活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，著力打造志愿服務(wù)品牌。

（二十三）加快建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。組織選聘人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會(huì)知名人士，擔(dān)任產(chǎn)品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員，積極搭建形式多樣的產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，加快建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與社會(huì)大眾的互動(dòng)。

（二十四）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播和輿論形成規(guī)律，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，真實(shí)反映質(zhì)量監(jiān)督工作成效。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)提高工作，快速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

九、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（二十五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，防止發(fā)生損害企業(yè)和消費(fèi)者利益的行為。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的法律意識(shí)、廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)反腐倡廉，做到廉政勤政。

（二十六）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，狠抓行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。增強(qiáng)群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)庸懶散，努力避免失職瀆職，有效防止不作為、亂作為、慢作為。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力樹立依法監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、廉潔監(jiān)督的良好形象。

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