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綿陽質(zhì)檢局將開展對建筑防水卷材等8種產(chǎn)品監(jiān)督檢查

國家質(zhì)檢總局將重點開展對建筑防水卷材等八種產(chǎn)品及獲證企業(yè)監(jiān)督檢查

2013年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，以加快完善中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系為目標，深入開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，大力實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，加快推進風險監(jiān)控常態(tài)化建設，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、機構(gòu)監(jiān)管等職能作用，全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作成效。重點要做好以下工作：

一、加快完善中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

（一）加快完善質(zhì)量監(jiān)督理論體系。緊密結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督工作實際，加強質(zhì)量監(jiān)督各領域的理論研究，不斷深化對規(guī)律性的認識，加快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督理論體系。立足國情實際，反映時代要求，學習借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，認真研究解決制約質(zhì)量提升的突出矛盾，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督理念，改進質(zhì)量監(jiān)督方法，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督模式。

（二）加快完善質(zhì)量監(jiān)督制度體系。推動修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，積極開展《消費品質(zhì)量安全法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》等立法研究，不斷完善相關的部門規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加快形成系統(tǒng)完備、科學權(quán)威、適應需要的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系。改革完善生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等基本制度，加強風險監(jiān)測、機構(gòu)監(jiān)管制度化建設，加快創(chuàng)建工業(yè)生產(chǎn)項目質(zhì)量準入評價制度，努力形成銜接配套、深度融合的監(jiān)管制度體系。

（三）加快完善質(zhì)量監(jiān)督工作體系。認真梳理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督各項職能以及工作流程、重要環(huán)節(jié)，通過完善準入許可、深化分類監(jiān)管、嚴格監(jiān)督檢查、強化風險監(jiān)控、實施質(zhì)量退出、抓好質(zhì)量提升、強化社會監(jiān)督等各項工作，形成質(zhì)量監(jiān)督工作合力，不斷增強質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

（四）加快完善質(zhì)量監(jiān)督保障體系。積極爭取地方政府的重視支持，優(yōu)化政策保障，創(chuàng)造有利于質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的政策支持環(huán)境和經(jīng)費保障機制。加強檢驗檢測技術(shù)研究，提高質(zhì)量監(jiān)督科學化、信息化水平。強化隊伍保障，著力打造認真履職、創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)督干部隊伍，培養(yǎng)建立敬業(yè)負責、行為規(guī)范的行政許可審查隊伍，加快建設技術(shù)精湛、嚴謹求實的檢驗機構(gòu)專家隊伍。

二、深入開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動

（五）突出重點產(chǎn)品。認真開展電線電纜、兒童用品、學生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節(jié)水產(chǎn)品、建筑防水卷材等8類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。同時，各地要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，選擇百姓關切、社會關注、政府關心、質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。

（六）凝聚工作合力。將質(zhì)量提升行動作為發(fā)揮職能作用、服務區(qū)域發(fā)展的一項全局性、系統(tǒng)性的重點工作，努力實現(xiàn)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合、凝聚合力。對內(nèi)要將生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、質(zhì)量分析、問題約談、分類監(jiān)管等質(zhì)量監(jiān)督職能與執(zhí)法打假、標準制修訂、強制性認證、進出口產(chǎn)品監(jiān)管、法檢目錄調(diào)整等質(zhì)檢職能緊密結(jié)合；對外要主動爭取有關部門、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)，共同采取措施，努力消除影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素。

（七）積極培育示范項目。各省要針對支柱產(chǎn)業(yè)實際，會同地方政府和有關部門選擇幾個重點產(chǎn)品，溫州萬鑫保潔公司作為質(zhì)量提升示范項目，明確重點區(qū)域、重點企業(yè)和工作措施，爭取相關部門共同培育示范項目，發(fā)揮引領作用，體現(xiàn)質(zhì)量提升實效。

三、大力實施分類監(jiān)管制度

（八）扎實推進工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管。在認真做好生產(chǎn)許可證企業(yè)分類監(jiān)管的基礎上，將實施范圍積極穩(wěn)妥地擴展到監(jiān)管職責范圍內(nèi)的其它重要工業(yè)企業(yè)。全面建立分類監(jiān)管與其它監(jiān)管制度的互動機制，認真落實對不同類別企業(yè)、不同風險產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施。抓緊建立分類監(jiān)管信息化平臺，加強分類監(jiān)管信息管理，為動態(tài)調(diào)整分類評價和監(jiān)管方式提供支撐。

（九）深入開展檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管。將分類監(jiān)管的實施范圍擴大到所有承擔監(jiān)督檢驗任務的檢驗機構(gòu)。完善分類考核評價細則，保證分類評價科學公正。針對現(xiàn)場考核評價發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改復查力度。將分類評價結(jié)果作為承擔政府監(jiān)督檢驗任務的重要依據(jù)，全面建立起分類評價激勵懲戒機制。通過比對試驗、考核評價、分類監(jiān)管、年度報告等措施，推動提高檢驗工作質(zhì)量，努力增強技術(shù)保障能力。

（十）啟動實施機動車安檢機構(gòu)分類監(jiān)管。制定安檢機構(gòu)分類監(jiān)管指導意見，在加強資格許可工作的基礎上，從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進分類監(jiān)管工作，促進安檢機構(gòu)落實主體責任。

四、嚴格生產(chǎn)許可管理

（十一）嚴格發(fā)證審批管理。強化對審查機構(gòu)和審查人員的日常監(jiān)督，落實審查機構(gòu)對審查員的管理責任，加快推進網(wǎng)上審批進程，加強專業(yè)審查員隊伍建設，編制重點產(chǎn)品現(xiàn)場核查操作規(guī)范，利用信息化手段加強對現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（十二）嚴格生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管。結(jié)合工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管和獲證企業(yè)年度監(jiān)督檢查工作，組織開展生產(chǎn)許可風險排查專項活動。重點開展對鋼筋、水泥、危險化學品、建筑防水卷材、燃氣熱水器、人造板、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品及獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不再具備許可條件的企業(yè)依法處理，切實加大違規(guī)企業(yè)退出力度。

（十三）嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策。動態(tài)跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，及時修訂生產(chǎn)許可實施細則。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可要求，對不符合條件的企業(yè)，堅決不予受理、不予發(fā)證；對不再符合產(chǎn)業(yè)政策要求的獲證企業(yè)，依法撤回和注銷許可證書。

五、強化監(jiān)督檢查工作

（十四）突出監(jiān)督抽查重點。突出關系健康安全的日用消費品、影響國計民生的重要工業(yè)品、消費者普遍關注的熱點產(chǎn)品，組織開展監(jiān)督抽查。各省要根據(jù)重點監(jiān)督目錄和國家監(jiān)督抽查計劃，科學安排地方監(jiān)督抽查工作。突出抽查存在區(qū)域性質(zhì)量問題、關系地方經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)品，加大不合格企業(yè)跟蹤抽查力度，并將監(jiān)督抽查與分類監(jiān)管、質(zhì)量提升等重點工作緊密結(jié)合，努力提高監(jiān)督抽查工作的針對性。

（十五）完善監(jiān)督抽查機制。完善監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范體系，建立跟蹤修訂機制，增強動態(tài)調(diào)整的時效性。建立抽查過程工作質(zhì)量考核機制，加強對抽樣檢驗過程記錄、專家評審、數(shù)據(jù)匯總審核等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。制定國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后續(xù)處理工作規(guī)范，完善不合格企業(yè)整改復查情況公告發(fā)布機制，切實加大監(jiān)督抽查后續(xù)處理力度。

（十六）落實各項監(jiān)督檢查措施。認真履行各項質(zhì)量監(jiān)督檢查職能，綜合運用日常巡查、整改復查、專項檢查等手段，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，加大監(jiān)督檢查力度，提高質(zhì)量監(jiān)督效能。

六、扎實推進風險監(jiān)控工作

（十七）推進風險監(jiān)測常態(tài)化。制定產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作指導意見和風險監(jiān)測工作管理辦法。充分發(fā)揮風險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)的作用，推進風險監(jiān)測實驗室建設。廣泛收集風險信息，針對突出問題和潛在風險，增加監(jiān)測頻次，逐步擴大風險監(jiān)測產(chǎn)品范圍，建立完善風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（十八）加強風險分析研判。建立風險評估專家研判機制，完善風險評估技術(shù)體系。健全風險分析報告制度，開展網(wǎng)絡輿情深度分析，及時對傾向性、苗頭性問題開展風險評估，組織科學研判，提出決策建議，提高質(zhì)量監(jiān)督的科學性。

（十九）提高風險處置能力。制定質(zhì)量監(jiān)督應急處置工作規(guī)范，完善應急處置機制，提高突發(fā)事件快速反應能力。建立消費警示制度，根據(jù)風險研判結(jié)果，及時向社會發(fā)布風險信息，有效預防風險。

七、開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)項目質(zhì)量準入評價試點

（二十）科學設計制度框架。通過改革完善生產(chǎn)許可等質(zhì)量準入制度，將政府質(zhì)量監(jiān)督與社會質(zhì)量服務活動結(jié)合起來，把質(zhì)量監(jiān)督關口前移到工業(yè)項目立項和建設環(huán)節(jié)，在認真調(diào)研和綜合研判的基礎上，科學設計質(zhì)量準入評價制度框架，抓緊制定開展質(zhì)量準入評價的實施意見和技術(shù)規(guī)范，并盡快啟動實施。

（二十一）組織開展試點工作。按照總體規(guī)劃、積極穩(wěn)妥、試點推進的原則，組織對鋼鐵、機械、危險化學品等3類工業(yè)項目啟動質(zhì)量準入評價，在福建、云南等省開展試點工作。通過制定試點方案，明確責任部門，精心組織實施，做到邊試點、邊總結(jié)、邊完善。

八、完善社會監(jiān)督體系

（二十二）深入開展大學生志愿服務活動。聯(lián)合教育、共青團等部門，強化組織保障和政策支持，建立注冊管理制度，加強教育培訓，策劃組織相關活動，廣泛開展志愿服務活動，著力打造志愿服務品牌。

（二十三）加快建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡。組織選聘人大代表、政協(xié)委員、專家學者、社會知名人士，擔任產(chǎn)品質(zhì)量安全義務監(jiān)督員，積極搭建形式多樣的產(chǎn)品質(zhì)量安全社會監(jiān)督平臺，加快建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡，增強質(zhì)量監(jiān)督與社會大眾的互動。

（二十四）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。準確把握互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播和輿論形成規(guī)律，加強與新聞媒體的合作，加大正面宣傳和輿論引導力度，真實反映質(zhì)量監(jiān)督工作成效。嚴密監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，主動接受輿論監(jiān)督，及時改進提高工作，快速回應社會關切。

九、大力加強隊伍建設

（二十五）加強黨風廉政建設。進一步建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，加強廉政風險防控，防止發(fā)生損害企業(yè)和消費者利益的行為。切實加強黨風廉政建設，不斷提高隊伍的法律意識、廉政意識和責任意識，堅持依法行政，推進反腐倡廉，做到廉政勤政。

（二十六）加強行風建設。堅持從嚴治檢，狠抓行風建設，切實提高隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。增強群眾觀念，改進工作作風，堅決反對庸懶散，努力避免失職瀆職，有效防止不作為、亂作為、慢作為。認真落實中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力樹立依法監(jiān)督、嚴格監(jiān)督、科學監(jiān)督、廉潔監(jiān)督的良好形象。

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