我國的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)
我國的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)，是指在國內(nèi)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟(jì)活動中采取較國內(nèi)其他地區(qū)更加開放和靈活的政策，以減免關(guān)稅等優(yōu)惠措施為手段，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵外商投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定區(qū)域。主要有：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及旅游度假區(qū)等類型。
1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國早實(shí)行對外開放政策的地區(qū)，也是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策、集中吸收外資的重點(diǎn)地區(qū)。自1979年以來，我國先后設(shè)立了深圳、珠海、石家莊、廈門和海南五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)致力于發(fā)展以工業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)，在我國的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著技術(shù)窗口、管理窗口、知識窗口和對外政策窗口的作用。
我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與一些國家設(shè)立的出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的共同之處主要表現(xiàn)在：重視投資環(huán)境的建設(shè)，大力吸收國外投資，并對外來投資者實(shí)行減、免稅優(yōu)惠政策。在經(jīng)濟(jì)活動方面實(shí)行特殊的政策和規(guī)定，鼓勵企業(yè)走向國際市場，參與國際競爭。然而，我國具體國情使這些特區(qū)有其特征：其一，面積較大，人口眾多，經(jīng)營范圍廣泛，涵蓋了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)各部門；其二，功能較多，不僅發(fā)揮對外開放的基地和窗口作用，而且發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)場所的作用；其三，與國內(nèi)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密。
2.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
1984年以來，我國在沿海、沿江開放城市的工業(yè)建設(shè)地帶設(shè)立了一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。具有促進(jìn)外商投資、加工出口、開展國際貿(mào)易保稅及技術(shù)開發(fā)等功能的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也是我國吸收利用外資的重點(diǎn)地域，且是拓展國際經(jīng)濟(jì)合作與交流，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要基地。其主要任務(wù)是在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立精干高效的管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造吸引外資的良好環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)有所不同：首先，在管理體制上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是相對獨(dú)立的行政區(qū)域，開發(fā)區(qū)則是其所在人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄下實(shí)行特殊政策的地域；其次，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型綜合性經(jīng)濟(jì)，開發(fā)區(qū)則以發(fā)展先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)和科研為主；后，在對外資企業(yè)的政策上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資企業(yè)享受的政策優(yōu)惠多于開發(fā)區(qū)的同類企業(yè)。
3.科學(xué)城技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
科學(xué)城技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國借鑒國外高科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)劃出一定區(qū)域、賦予優(yōu)惠政策、集中發(fā)展高科技以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特定地域。它主要依托國內(nèi)的科技力量和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，吸收國外資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，致力于我國科學(xué)城技術(shù)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，促進(jìn)科學(xué)城技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
1988年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的石家莊新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)是我國第一個科學(xué)城技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，石家莊中關(guān)村科技園是我國典型的科學(xué)城技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
4.保稅區(qū)
保稅區(qū)是我國借鑒國際上自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，在重要的外運(yùn)港口設(shè)立的。其基本功能有三：一是保稅倉儲、商品展示等貿(mào)易服務(wù)；二是國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；三是出口加工。
1984年我國就提出了保稅區(qū)的設(shè)想，進(jìn)入90年代，我國沿海地區(qū)逐步建立起保稅區(qū)。上海外高橋保稅區(qū)是我國設(shè)立的第一個保稅區(qū)，也是我國目前開放、政策優(yōu)惠的保稅區(qū)。
5.邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)
為繁榮內(nèi)陸邊境和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展同周邊國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從1992年開始，我國在一些邊境開放城市先后舉辦了邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。其目的在于利用邊境開放城市的特殊條件，外引內(nèi)聯(lián)，廣泛吸收國內(nèi)外投資，在合作區(qū)內(nèi)發(fā)展一些面向周邊國家市場的出口加工工業(yè)，加速沿邊地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，帶動整個邊境開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)與毗鄰國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)交往的能力。
6.旅游度假區(qū)
旅游度假區(qū)是1992年以來我國在交通方便、經(jīng)濟(jì)比較繁榮、風(fēng)景聞名于世的地區(qū)興建的、以接待境外游客、發(fā)展國際旅游為主的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大致有熱帶海洋度假、溫帶海洋度假、平原內(nèi)湖度假和山地內(nèi)湖度假四種類型。區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合服務(wù)、度假別墅、景觀旅游、休閑療養(yǎng)、游樂中心功能小區(qū)，以滿足各類游客的喜好和要求。
旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以企業(yè)為主體，通過國內(nèi)外市場籌集資金，注重利用外資。其經(jīng)營面向市場，瞄準(zhǔn)國際客源并促進(jìn)國內(nèi)旅游。國家在資金運(yùn)籌、稅費(fèi)減免、進(jìn)出口管理、擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域等方面實(shí)行扶植政策。
